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广州市五举措做好农民工讨薪维权法律援助服务工作

2019-01-02 15:49 来源:www.k8.com网

  www.k8.com网讯(记者\苏若倩 通讯员\刘洪群 阳树新)春节临近,广大农民工将陆续返乡与亲人团聚。做好农民工讨薪维权工作至关重要。

  关爱农民工,情暖返乡路,广州法律援助在行动。

  日前,记者从广东省司法厅了解到,广东金轮律师事务所朱宏亮律师惊喜地收到农民工杨某发来的手机短信:“朱律师,我已重新找到了一份工作,脚伤也好多了。好在有法律援助帮助,公司才肯赔钱给我。再次感谢你们的帮助!”

  原来,杨某入职广州某建设工程有限公司从事安装工作,该公司将安装业务承包给包工头,由包工头安排杨某安装具体工作。公司不仅没有与杨某签订劳动合同,更没有为其缴纳社保,而且包工头也没有与杨某签订任何协议。一天,杨某在工作期间不慎滑落致伤。经医院诊断为:左足开放性损伤、左足血管神经离断、左足跟腱断裂。杨某的伤情认定为工伤。被认定为十级劳动功能障碍程度。

  杨某受伤住院期间,包工头为其支付医疗费,并赔付4万元后,便不再支付其他费用。公司则认为责任不在己方,因公司与包工头之间已达成过相关协议,一切责任均由包工头承担。杨某认为包工头支付的赔偿过低,未达到法定赔付标准,多次要求包工头依法足额赔付,并要求公司承担连带责任。但均遭公司及包工头拒绝。后在好心人的劝说下,杨某首先申请了劳动仲裁,要求公司支付停工留薪期工资2.1万元、一次性伤残补助金4.9万元等费用。并到广州市法律援助处申请法律援助。广州市法律援助处依法受理并指派了广东金轮律师事务所朱宏亮律师承办此案。

  法援律师接受指派后,立即与杨某深入沟通案情,逐一审查分析已有的证据材料,指引其为调解及仲裁继续收集有关证据材料;撰写代理意见要点、摘录与仲裁请求有关的法律法规;预判对方公司可能会提出的抗辩意见,并对此做足充分准备;就调解方案及诉讼风险给受援人提供法律意见;并陪同其到广州市联调中心梅东路调解室参加由广州市劳动人事争议仲裁委员会主持的庭前调解。

  在多方努力下,最终,杨某与公司达成调解,调解方案为公司支付5.5万元给杨某,事后双方不就劳动关系主张各自权利。杨某对调解结果非常满意,对法援律师及调解员多次表示感谢。

  此案例,仅是广州市法律援助机构受理并承办众多农民工讨薪维权案例中的一个缩影。

  多年来,广东省广州市法律援助机构坚决贯彻落实国家、省、市有关保障农民工工资支付工作会议和文件指示精神,认真落实民生责任,充分发挥职能优势,主动作为,盯住时间节点,及早谋划,周密部署,完善预案,以“打造专业平台、畅通维权渠道、创新工作机制、加强普法宣传”为抓手,按照国家和省市有关“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作要求,积极开展法律援助服务农民工讨薪专项行动,预防化解农民工劳动权益等矛盾纠纷,为党委政府排忧解难,促进社会和谐稳定,有效保障农民工合法权益,在增加农民收入、改善民生,促进城乡协调发展方面取得了较好的成效。

  打造讨薪维权“专业平台”

  在全市所属街(镇)司法所均设立法律援助工作站的基础上,在看守所、法院、检察院、残联、妇联、人力资源市场、劳动就业服务中心、劳动人事争议仲裁委员会等单位设立法律援助工作站(点),安排法律援助律师值班,所有工作站(点)提供法律援助咨询、案件初审,为农民工等群体申请法律援助服务。截止目前,广州市现有法律援助机构12家、工作站36O余个、联络点覆盖全市城乡,所有工作站点均提供法律援助咨询、案件初审,基本形成政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法律援助组织网络,打造“半小时法律援助服务圈”。市区两级法律援助机构在法律援助服务大厅或公共凯发娱乐首页中心专门设立农民工讨薪专窗,方便务工人员开展法律咨询,对符合法律援助条件的案件,当即受理、审批,最大限度方便当事人。广州市法律援助处在全国率先从高校和律师协会等单位中聘请23名资深律师和心理学专家组成法律援助专家团,在法律援助服务大厅开设“法律专家门诊”窗口,每月安排半天时间免费为农民工等群体提供法律、心理咨询服务或承办法律援助案件,为一些语言行为偏执、情绪激动、无理诉求、心态失衡、有心理精神障碍问题的农民工受援人安排专业的心理咨询专家热情接待、耐心倾听、介入疏导,从心理上提供一定的专业支持,帮助他们理顺心理情绪,缓解心理压力,力争解开“心结”,停访息诉,并提前一周在广州司法网、政务微博和广州市法律援助处微信公众号及服务大厅显示器上预告专家姓名、值班时间等信息,方便农民工等群体电话预约及现场咨询;将“广州市法律援助处微信公众号”接入广州司法“问律师”平台,247名法律援助律师在线提供全天候的免费法律咨询服务,方便广大农民工方便使用微信上的“12348”,农民工也可通过拨打广东省“12348”公共凯发娱乐首页热线,接受专业人员免费的法律咨询解答服务,让农民工均等享受法律援助基本公共服务。2018年11月7日,荔湾区法律援助处快速依法受理一起某鞋厂15名农民工欠薪群体性案件,涉及金额74698元,并当天指派办理农民工欠薪案件经验丰富的法律援助律师给予农民工法律咨询和办理委托手续。

  开辟讨薪维权“绿色通道”

  设立法律援助“绿色通道”,农民工以“追索劳动报酬、经济补偿、工伤赔偿等劳动争议案件”为由申请法律援助的,不论本地还是外地户籍,均不用提交经济困难申报材料,确保外来农民工与本地居民享受均等化法律援助服务。凡是所申请的法律援助事项在广州市审理或处理,或者广州市户籍的农民工,其法律援助事项在本市外审理或处理,均可申请法律援助,做到“应援尽援”。加强劳务目的地及劳务输出地法律援助机构沟通联络,简化手续,急事快办,确保“当场受理、当场审批、当场指派、优先办理”。以“互联网+法援”为理念,努力拓展法律援助信息化应用模式,为农民工讨薪提供方便快捷的法律援助服务。针对不方便现场办理法律援助申请的农民工,通过电话电邮、快递材料和网上法律援助申请预受理等便捷措施,减少维权成本。积极创新理念,以快捷、有效、和谐为抓手,创新工作机制,促成群体性劳动争议协商解决,以防止群体性劳动争议转变成群体性事件。广州市法律援助处每天安排2名律师进驻市劳动人事争议仲裁委员会法律援助工作站服务窗口值班,为农民工等劳动者提供免费法律咨询、指引农民工等劳动者依法维权、受理法律援助申请,并定期安排人员前往该站带班,重点加强对群体性劳动争议等重大案件处理工作的指导,规范咨询接待和受理工作,对该站10人以上的群体性劳动争议案件,直接派人前往现场处理,接收申请材料,了解案件情况,提出初步的法律意见;在全市法律援助律师里遴选25名执业经验丰富,且擅长办理群体性劳动争议案件的律师组成群体性劳动争议法律援助案件律师资源库,发挥他们的专业特长,通过对法律关系深入的分析、对当事人进行耐心细致的说理,尽可能采取调解的方式解决群体性劳动争议纠纷。

  创新讨薪维权“四项机制”

  一是异地协作机制。解决农民工跨地域维权案件调查取证难、信息查询难等问题。目前,广州市法律援助处已与全国60多个城市建立农民工法律援助异地协作机制。二是免费诉讼担保机制。在特定法律援助案件中引入信誉好、信用评级高的担保公司,为受援人的诉前保全、诉讼保全、证据保全及先予执行提供免费担保。在切实可行和风险可控的前提下,与多家融资担保公司反复协商,并先后与信誉好、实力雄厚的广州市融资担保、益建融资担保和合生创盈融资担保有限公司分别签订《法律援助案件诉讼保全免费担保合作协议》,农民工追索劳动报酬可免费获得诉讼保全担保服务,破解农民工因无力提供相应担保而不能申请诉讼保全的难题,有效保障农民工打赢官司能拿得到钱。三是沟通协调机制。加强法律援助与人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,建立援调对接联动机制,提高纠纷解决的效率,并就如何依法应对突发性农民工纠纷、安抚农民工情绪,控制事态发展,组织有关部门人员垫付工资,推动仲裁委和法院对农民工纠纷法律援助案件优先依法作出处理等工作,与各职能部门形成了联动协作机制。四是调解前置机制。为减少农民工的诉累,节约司法资源,建立农民工纠纷调解前置机制,要求承办律师从切实维护法律援助案件受援人的最大利益出发,在缩小分歧的同时找准各方的利益平衡点,促成各方向利益平衡点靠近,尽力达成调解。针对农民工被拖欠工资和工伤的赔偿金往往是他们生活的唯一来源或急需的治疗救命钱,在工资或工伤赔偿金被拖欠时,农民工与用人单位之间的矛盾很容易激化,有些人甚至想以暴力等不理性的方式来维护自己的权益等情况,指引法律援助律师首先考虑通过调解的方法,与用人单位协商、谈判,争取尽早为农民工要回被拖欠的工资或工伤赔偿金;在办理案件过程中,时刻保持与农民工的沟通,注意他们的情绪,引导他们依法维权。对于案情较简单、事实清楚的案件,根据农民工意愿,采取非诉讼调解方式,在最短时间内、用最便捷的方式帮助其化解纠纷。

  加强讨薪维权“普法宣传”

  提高农民工自身法律意识是保护农民工合法权益的最佳手段。为此,广州市积极组织全市法援机构工作人员、法援律师和法援志愿者深入基层一线开展形式多样的法援宣传咨询活动。主要选择在农民工较为集中的工业园区或企业厂区、车站、广场、村居等地方,采取现场咨询、派发资料、举办活动等多种形式面向农民工群体开展法援宣传,讲解农民工维权法援案件的申请程序、办理流程及如何申请法援等相关知识,宣传劳动法、工伤保险条例等有关法律知识,解答农民工最关心、最直接、最现实的涉及有关工资报酬支付、工伤事故赔偿和劳动保护等法律咨询问题,引导农民工理性维权、依法讨薪;充分利用多种载体,采取灵活多样的形式,加大对农民工法援知识的宣传力度,提高法援在农民工群体中的知晓率,增强农民工通过法援进行维权的意识和能力。其中市法援处还加强与上级和中央、省市有关媒体沟通联系,主动邀请媒体记者深入法援机构进行体验式采访,采访承办农民工法援典型案例的法援律师和受援农民工;积极采写报送农民工法援信息稿件和案例;利用《广州法援》期刊和广州市法律援助处微信公众平台,开设农民工法援工作专栏,发布全市法援机构开展农民工法援工作信息动态,刊登农民工法援典型案例和农民工法援法律法规指引等内容;为全市法援机构统一编印下发法援指南、法援海报等宣传资料,供农民工免费领取;选择在途经市中心、郊区、城乡结合部等路线且总里程较长的公交线路,制作投放公交车体“法律援助免费为困难群众打官司”公益广告;在广州地铁全线网络电视投放“广州法援免费为困难群众打官司”法援公益微广告,地铁1号线“农讲所站”投放“广州市法律援助处”语音播报,并在该地铁站出口资讯、出口导向和三维街区图上增设“广州市法律援助处”中英文导向标识;与市法援基金会联合开展法援进乡村、进社区、进企业等活动,开展面对面、心贴心的宣传,满足农民工增长的多层次、多领域、个性化法援服务需求。白云区法援处在法援大厅显眼位置摆放追讨欠薪类法援宣传指引,组织各镇街法援工作站开展形式多样的法援宣传活动,安排法援律师现场接受农民工法律咨询,为农民工讲解相关法律知识,并派发法援宣传小册子。番禺区法援处加强对治欠保支工作优秀案例宣传,开通微信栏目“问律师”,指导街法援工作站开展农民工工资支付法律援助专项宣传活动。荔湾区法援处选择在农民工相对集中的东沙街东朗工业园区举办“法援惠民生 助力农民工”大型法律咨询活动,开展政策法规宣传,解答群众各类法律咨询,内容除了农民工最关注的劳动法和劳动合同法以外,还涉及婚姻家庭、房屋租赁、合同纠纷等与农民工生活密切相关的各个领域。对符合法援条件的农民工,实行现场受理工作。增城区法援中心开展以“关爱来穗务工人员法律援助宣传”为主题的农民工工资支付法律援助宣传活动,向来穗务工人员普及法律援助、工资支付、劳动合同等有关维权常识,宣讲法律援助的范围和条件,免经济状况审查的情形等内容,鼓励广大来穗务工人员在遇到拖欠工资等劳动争议时积极向法援机构寻求帮助,并解答来穗务工人员法律咨询问题,派发法援宣传资料。花都区法援处与花都区广播电视台合作制作以《讨薪欠薪 民生大事》为主题的电视节目,在花都频道播出,并专门制作保障农民工工资支付宣传短片,在全区33条线521辆公交车车载视频播放。

  确保讨薪维权“案结事了”

  广州市各级法律援助机构和法律援助律师履职尽责,扶危济困,既尽心尽力引导帮助农民工通过法律途径解决争端,依法维护农民工合法权益,定纷止争、案结事了,维护社会稳定,又以对农民工的爱,让农民工感受到了真情。农民工吴某工伤索赔案,先后共7次指派法律援助律师介入案件代理,历时两年,历经两次劳动仲裁申请、两次一审诉讼、两次二审诉讼、两次工伤认定程序、两次劳动能力鉴定程序、执行程序共11个程序,终于让吴某与用人单位的劳动合同关系得到法院的终审确认,使得吴某的工伤赔偿主张获得法院的支持,并于2018年八一前夕,全额领取到了工伤赔偿款47111.4元。农民工刘某在天河区某建筑公司工地上做工时受伤,由于未与雇主曾某签订书面协议,曾某也不愿意出面调解,让刘某一度诉诸无门。在法律援助律师的指导下,刘某与建筑公司达成调解协议,并当庭获得公司支付的损害赔偿10万元。广东某动漫连锁管理有限公司广州分公司劳资纠纷案,法律援助律师调查走访2年,为59名员工追回欠薪193万余元。番禺区某珠宝首饰有限公司劳资纠纷案,法律援助律师为100多名员工追回欠薪近100万元。某铁路集团保安服务中心广州保安服务部劳资纠纷案,法律援助律师为42名员工追回经济补偿金近55万元。广东某增化民爆有限责任公司劳资纠纷案,法律援助律师为11名员工追回加班费6万余元。来穗务工的广东清远市佛冈籍老员工李女士遭公司强行解雇未获赔偿,法律援助律师帮维权两年获赔近6万元。某用人单位转移资产,法律援助律师910天坚持为来穗务工的广西桂平籍受援人蒙女士拿回欠薪3万余元。广州一女工作十余年没签合同,法律援助律师帮其维权,庭前和解终获赔偿,等等,取得了良好的法律效果和社会效果。

  据统计,仅2018年1月1日至12月25日,全市共受理农民工法律援助案件14100件、挽回经济损失128184.37万元(其中农民工讨薪919件、挽回经济损失14652.51万元),提供免费法律咨询28512人次。

编辑: 苏若倩

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